“发动群众”与“斗群众”绝非对立关系，而是辩证统一的有机整体，彼此互为前提、互为补充。真正的“发动群众”，不是无原则的妥协，而是通过科学引导激发群众的主人翁意识，使其自觉地转化为推动社会进步的积极力量；而所谓的“斗群众”，实则是指群众内部或群众与群众之间，在利益、观念、方法上存在的矛盾冲突，需要通过法治化、理性化的斗争机制予以疏导和解决。若将二者割裂开来，视其为零和博弈，便是对党的群众观的根本性背离。“发动”是源头活水，旨在“得群众之心”；“斗”是疏通渠道，旨在“排矛盾之结”。只有将二者有机结合，才能让组织充满活力，让社会和谐有序。
一、厘清概念：从“被动员”到“自我觉醒”的跃迁
在传统的群众工作中，我们常听到“发动群众办大事”的口号。然而，如果一旦只强调“斗”，而忽视了“动”的初衷，单纯追求矛盾的激烈爆发，那不仅违背了实事求是的原则，更可能好心办坏事，导致党群干群关系紧张。真正的核心在于“发动”，即唤醒群众，让他们从被动的接受者转变为主动的参与者，从沉睡的个体转化为积极的创造者。这种“斗”，必须建立在尊重规律、遵循法律、依靠法治的基础上，是解决深层次矛盾的必要手段，而非无序的对抗。
- 动员的逻辑： 发动群众的核心在于激发内在动力，通过政策宣讲、利益引导、情感共鸣等手段，促使群众自发地参与社会治理。
- 斗争的实质： 在群众工作实践中，面对个别违法乱纪分子、利益输送问题或思想僵化现象，必须依法采取坚决态度进行斗争，但必须严格限定在法治轨道内。
- 转化的关键： 任何成功的群众工作，其最终归宿都应是实现群众满意，而非制造对立。
例如，在乡村振兴背景下，某村干部若只强调“斗”村干部与村民的小利冲突，而拒绝“动”村民的参与意愿，结果只能是矛盾激化；反之，若能将干部意图转化为村民的共同愿景，通过“斗”小利诱“动”大志，则能真正调动起农村的致富积极性。
二、破局之道：构建理性、法治、高效的斗争艺术
要真正做到“发动群众斗群众”，不能靠蛮干，也不能靠激将，必须掌握一套科学的斗争策略。首先，要树立法治观念。斗争的起点不是情绪化的宣泄，而是事实的认定。任何群众间的摩擦，都应当第一时间回归法治轨道，通过法律程序解决，严禁任何形式的非法对抗。其次，要讲究策略方法。既要敢于亮剑，又要善于避实就虚；既要坚持原则，又要讲究技巧。对于顽固不化的不良分子，要耐得住寂寞，经得起考验，通过耐心细致的政策攻心，使其心悦诚服。
- 策略一：分类施策，精准打击。 针对不同性质、不同目的的群众矛盾，采取不同的斗争方式。对于轻微违规，以教育为主；对于严重违纪违法，则坚决顶格处理。
- 策略二：依法办事，程序正义。 所有涉及群众利益的调整，都必须严格依照法定程序进行，确保每一个环节都公开透明，经得起法律和历史的检验。
- 策略三：依法斗争，适时退出。 当斗争手段无效，或者继续斗争只会损害群众根本利益时，必须及时调整策略，及时退出，将矛盾化解在萌芽状态，避免矛盾升级。
例如，在处理一起农村因土地纠纷引发的冲突时，若某干部试图用“斗”的心态引发邻里械斗，必将适得其反；正确的做法是先通过法定的调解程序，结合政策引导，让大家看到通过法律途径解决问题的优势，从而真正“发动”各方群众理性参与，共同化解死结。
三、实战赋能：如何将理论转化为推动发展的实际行动
理论的生命力在于实践。无论是“发动群众”还是“斗群众”，最终都要落脚到解决实际问题、推动事业发展上来。我们必须将这种斗争智慧贯穿到工作的各个环节。在基层工作中，要深入一线，与群众同吃同住同劳动，倾听他们的呼声，了解他们的诉求，从而发现矛盾、分析问题，提出科学解决的办法。
- 深入调研，摸清家底： 只有掌握了群众的真实情况和思想动态，才能有的放矢地开展斗争和发动工作，防止决策脱离实际。
- 解决难题，造福一方： 无论是化解信访积案，还是整治环境卫生，其背后都是群众工作，都是通过“斗”小矛盾来实现大发展，实现群众利益最大化。
- 作风建设，取信于民： 干部自身的作风必须过硬，行事必须公道正派，这样才能赢得群众的信任和支持，为“发动”工作奠定坚实基础。
例如，某街道在推进老旧小区改造中，面对居民对产权归属的疑虑和施工期间的噪音扰民等矛盾，没有采取激进的对抗方式，而是通过法定的协商民主机制，邀请居民代表参与议事，公开透明地解决每一个具体诉求，真正实现了“发动”居民参与，也化解了“斗”衍生的矛盾。
四、结语：在辩证统一中把握群众工作的规律
综上所述，“发动群众”与“斗群众”是我们工作中必须把握的两大核心课题。它们看似对立，实则相辅相成，缺一不可。只有深刻理解二者的辩证关系，科学运用斗争艺术，将法治思维融入群众工作全过程，才能真正做到既调动起群众的积极性，又妥善处理各种复杂矛盾，最终实现党建工作与业务工作双丰收。这不仅是对职业考试的理论要求，更是我们面对复杂社会现实时必须具备的高超智慧和强大能力。让我们以坚定的信念、科学的策略、务实的作风，在新时代群众工作中书写出无愧于时代、无愧于人民的精彩篇章。